然而,我们也看到有很多令人发指的恶行!
3名联防队员夜闯民宅“抓嫖”将三姐弟打成重伤
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不速之客深夜破门而入
一扇普通的门。一道被重力击打留下的长约十厘米的裂痕和大大的凹坑。记载着5月16日晚,安徽省潜山县一幢普通商住楼里发生的一件不普通的事。
当日晚近零时,潜山县城梅城派出所的3名协警(即“联防队员”)跨越辖区,来到彭岭派出所辖区内的皖国路,悄悄走上了王芳家租住的商住楼的二楼。没有正规的警察带领、没有出示任何证件、没有说明任何理由,他们突然破门而入,对居住在房间里手无寸铁的少年三姐弟王曼丽(女,16岁)、王静静(男,14岁)、王莹莹(女,13岁)发动了突然袭击。先是王静静居住的房间门被撞开,接着他们又冲进王曼丽和王莹莹居住的另一个房间,一顿拳打脚踢。
王静静当场被打得昏倒在地,头部血肿,不省人事。王曼丽腹部被踹了好几脚,一只手被扭得当场肿成胡萝卜,身体蜷缩成一团。最小的王莹莹也是全身青紫,动弹不得,可怜的她还记得帮姐姐挡了两拳。3个壮汉对3个柔弱少年的施暴迅雷不及掩耳,以至于三姐弟的姐姐王芳闻声从楼下赶来开门都来不及。
三姐弟被毒打后的惨叫声,在寂静的深夜里显得格外刺耳。5月28日晚,一位家住事发现场300米开外的王姓年轻人向记者回忆起当晚的情形,依然心有余悸。
所幸在外闯荡过几年的姐姐王芳头脑还算清醒,她迅速打通120,将3个弟妹送往医院抢救。王芳清楚地记得,当她将被打伤的3个弟妹往救护车上抬时,3个行凶者站在她们家二楼的窗户口,冷冷地观望着。那晚,王芳的爱人忙于工作、老父亲回老家照料病重的爷爷,都没有回来。王芳还清楚地记得,医院里的医生在检查完3个弟妹的伤势后,用了“残忍”两个字。
医院的病历真实地记录着:王静静,脑震荡,头皮血肿,清醒后又昏厥两次;王曼丽,四肢外伤,腹部疼痛;王莹莹,头部受伤害。
以“抓卖淫嫖娼现行”的名义
事发后,3名协警对此的解释是:“要抓卖淫嫖娼现行。”
3人宣称,5月16日夜他们接到电话,说王芳所开的美容美发室存在卖淫嫖娼现象,于是他们便在附近守候。晚11点左右,发现有一男一女上了楼,就去抓卖淫嫖娼的现行。3人还称,他们进屋后,是3个孩子拿东西打他们,而他们根本没有还手。至于孩子为什么受伤,他们也不知道。他们还特别强调:正是因为3个小孩的阻挠,嫖客从二楼跳楼逃跑了,他们没能发现。
5月28日晚,记者在事发现场看到,王芳四姐弟租住的这幢商住楼,一楼门面房与上面四层居住楼的通道是隔开的,上楼必须走楼后的公共楼梯。假设3名协警所说的“一男一女”存在,但站在楼外,无论如何看不到他们究竟上的几层楼,凭什么断言两人是上了3姐弟住的二楼?
3名协警还称,他们在撞门时,从门缝里看到确实有人赤身裸体躺在床上。但那天,床上睡的是14岁的王静静。天已开始有点热,王静静只穿了一个裤头,被子的一角搭在身上。
3个协警宣称,是几个孩子的阻拦导致嫖客翻窗逃跑。但记者在现场看到,嫖客要逃走根本不可能。一是商住楼前后都是开阔地,有灯光照映,无法躲藏;二是商住楼一楼门面房高度超过一般住宅楼近两米,一、二楼的楼层高加上窗台的高度有七、八米,下面就是水泥地面,跳楼后肯定非死即伤;第三,假设嫖客真的跳楼逃跑了,但卖淫女呢?为什么现场除了同居一屋的16岁的姐姐王曼丽和13岁的妹妹王莹莹之外,再也找不到别的女孩?
记者在采访中了解到,王芳家所在的辖区为彭岭派出所,而3协警所在的梅城派出所离此地有数公里之遥。早在2003年,安庆市公安局就曾专门发了一个文件,潜山县公安局也曾三番五次开会禁止派出所跨辖区查处娱乐业,三人为什么要跑这么远去抓卖淫嫖娼?潜山县公安局一位内部人士的话也许是最好的解释,“这里抓到一个卖淫嫖娼的一般罚款是3000元至5000元”。
可怕的冷漠 莫名的迟缓
3名年少弟妹遭到毒打全部住进医院,已经让原本有身孕的王芳难以承受。但更让她难以置信的是,事发第二天的5月17日,当她和爱人先后前往辖区内的彭岭派出所和县公安局报案时,遭到的却是冷遇。
彭岭派出所的答复是:这是“兄弟所”发生的事情,我们不好处理,去找县公安局吧。
县公安局从值班室到办公室再到信访办,最后的答复是:现在没有人,过两天再来。
无奈之下,王芳的爱人小董想到了媒体。联系了当地媒体后,当天就有两名记者赶来采访。
记者来过之后,5月17日晚,县公安局派人到病房看望3名受伤少年,并当场答复:安心治疗,治疗费用不用担心。
但记者一走,当王芳和爱人单独去找县公安局时,事情如何处理,医药费何时支付,又都没了下文。
王芳的母亲去年刚患癌症去世,家里花了很多钱。几个弟妹都靠她和爱人不多的收入,生活十分拮据。到5月21日,预付的医药费已经全部花光,医院停了药。王芳和爱人只好再次到县公安局苦苦哀求,结果到了中午11点多,公安局来了两个人垫付了当天的药费300元后,又没了下文。到5月24日,公安局终于又给了1000元,就这样直到今天。
因为缺钱,三弟妹的治疗基本处于停顿状态。
5月28日,记者见到了3名尚未办出院手续、但却已被迫提前出院的受伤少年。因为时近期末,王静静于当天开始返校上课,但上学头一天就感觉头又晕又痛;王曼丽被踹的胃部至今仍隐隐作痛;受伤最轻的王莹莹胳膊上的青紫还清晰可见,小姑娘告诉记者,左腿痛,走路迈不开步……
对3名协警的处理,县公安局曾在5月17日对媒体称,三协警已被开除,“可以确定,3位协警员是私自违纪执法,王静静等三姐弟确实是刘宏等三协警所伤”。但时至5月29日,县公安局仍无法拿出任何处理三协警的书面材料。县公安局一位领导的答复是,因为这段时间忙得坐不下来,所以连“开除”的处理意见都是口头的。
5月29日上午10时,记者来到3名协警所在的潜山县梅城派出所,这个在办公楼墙上贴着“24小时值班”的派出所内空无一人。记者在当天上午,先后两次长时间拨打该派出所的报警电话,电话是通的,但一直无人接听。
梅城派出所附近农户5月29日向记者证实,几名行凶的协警三四天前还在派出所里进进出出,很是逍遥。
记者从潜山县公安局获悉,该局近期将开会讨论处理此事。
为什么又是协警
发生在潜山县城的这起恶性事件尽管有些骇人听闻,但协警违法执法,已并不鲜见。问题在于,国家有关部门早在几年前就已明令取消协警,为什么在潜山,协警依然存在并横行乡里?
潜山县公安局刘局长在接受记者采访时,对协警问题不无苦恼。他坦言,尽管此次问题出在协警上,但体现的是公安队伍在管理和力量方面存在的现实问题。刘局长告诉记者,实际上潜山县在3年前就下令全部解散协警,但现实情况是,警力严重不足。
刘局长说,以县城为例,10多万人,有3个派出所,但总共只有正式警员10余名。在最偏僻的乡镇,是一个警员辖一个乡,“想真正保证一方平安,简直就是空话。”一些基层乡镇为了搞好本地治安,宁愿提供财物保障,并物色专人协助警察处理治安事务。面对这样的情况,地方派出所是十分乐意的,因为一方面不花钱壮大自己的势力,另一方面联防队员都是对地方情况了如指掌的人,有些时候对警察办案的确很有帮助。县公安局考虑到地方派出所的实际需求,也只好默许。
但一开了口子,就意味着管理的责任。一个派出所究竟需要多少协警,协警的培训、管理等等,在协警本身都已是“灰色存在”的情况下,都成了被忽视的问题。刘局长透露,据初步摸底,3年来该县的协警又悄悄壮大到好几十人的队伍。
按照过去的规定,协警必须在正规民警的带领下才能协助办案,不具备独立办案的主体资格。记者在采访潜山县城居民中了解到,实际上协警单独行动的时候很多。当地居民尽管知道他们违规执法,但却敢怒不敢言,害怕打击报复。
记者从公安机关了解到,安徽省潜山县面临的协警队伍解而不散、解而难散甚至“死而复生”的问题,在全国并非个别现象。(记者黄勇)
四川良家妇女卖淫案昭雪 副所长和联防队员已被逮捕
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涉案派出所副所长和联防队员已被逮捕
据新华社电经最高人民检察院和四川省人民检察院督办,四川省珙县“良家妇女卖淫”冤案近日得以纠正。
2001年4月27日晚,珙县公安局珙泉镇派出所集中清查文化、娱乐场所时,怀疑珙泉镇歌舞厅服务员陶先碧与珙县磷氨厂一职工有卖淫嫖娼行为,遂将二人带回派出所留置盘查。28日下午,派出所组织人员进行讯问,陶先碧始终否认与他人发生了性关系,更没有金钱交易。珙泉派出所副所长邓增伟首先对陶先碧实施殴打,并放任联防队员赵正林等人猛踢陶先碧的头部,陶先碧当场出现头痛、呕吐等症状。29日晚上,陶先碧因抢救无效死亡。
获悉妻子在派出所被活活打死后,陶先碧的丈夫廖泽文到珙县人民检察院反映,去年7月6日,廖泽文又来到最高人民检察院,反映妻子是经自己同意去娱乐场所工作的,是良家妇女。同年7月25日,最高人民检察院控告检察厅将此案有关材料转至四川省人民检察院。宜宾市检察院和珙县检察院很快查清了案件的真实情况,并于近日分别以涉嫌玩忽职守罪和故意伤害罪将珙县珙泉镇派出所副所长邓增伟和联防队员赵正林逮捕。
打人案件令人反思:联防队员究竟是干什么的?
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新闻背景
近日,海淀区法院受理了两起联防打人案件:一是因收取卫生费发生争执,多名联防队员拘禁殴打外来务工人员;还有一件是联防队员扣留在路边卖苹果小贩的车辆、货物、现金,双方出现冲突。
“联防打人”再次引起社会的关注。联防的社会角色是什么、谁给了联防打人的权力、如何规范联防再次成为人们所关注的问题。
案件回放
提几句意见 招拘禁殴打
北京某公司巡逻队队长关铁军因涉嫌非法拘禁罪最近被起诉至海淀法院。
据检察机关查明,今年6月,关铁军带领巡逻队向南高庄市场附近的出租房收取卫生费。外来务工人员蔡锡益等发现关铁军等人向别人只收取一二十元,感到不公平,与关铁军等人产生争执。当天晚上12点多,关铁军等人将蔡锡益等5人带到村外地人管理处,叫他们解下腰带,脱掉裤子和鞋,抱头蹲在地上。关铁军等人用皮带、电棍、警棍抽打他们约一个小时,并用自来水管往他们身上浇水。最后,他们强迫蔡锡益等人写下“收费时抢钱,以后要听他们的话,不要与他们反抗”的保证书后才放人。
路边卖苹果 车货全被扣
而几乎在同一天,因联防打人引发的民事纠纷也出现在海淀区法院。河南来京做生意的贾兴民夫妇将海淀区某村委会告上法庭。贾兴民称,今年9月,他们驾驶机动三轮车行走在该村马路时,遇到两个妇女要买苹果这时,该村委会联防的车过来,不由分说将他们从车上拉下来往联防的车上推,并对贾兴民的妻子进行殴打。事后,联防扣留了他们的车和车上所有的水果及现金,也没有出具任何手续。夫妇二人在经多方调解未果后将村委会起诉至法院,要求退还扣留达两个多月的车辆财物,并赔偿各种损失近5000元。
记者向该村委会核实此事,村委会一位姓张的主任说,她没有听说她们的联防打人,倒是对方打了联防。
三点质疑
一问:联防是干什么的
频频出现联防打人事件,让人们对联防产生疑问。联防是干什么的?谁给了他们执法和打人的权力?
记者从本市某区《农村治安联防队管理暂行办法》中看到,联防队是村民委员会领导下的群防群治组织,在村治保会和公安派出所指导下开展安全防范工作。各村党总支、村民委员会(治保会)是治安联防队的直接领导,对联防队的组织建设、教育管理、工作值勤等负直接领导责任。当地公安派出所协助乡政府对联防队加强思想教育、业务培训,负责对联防工作的具体指导。
联防的要求是勇于同违法犯罪做斗争,知法守法,有一定的法律、法规知识,身体健康、胜任联防工作的18至45岁、具有本市常住户口的青壮年。联防的主要工作是向村民及外来暂住人口进行法制宣传和遵守公共秩序的教育,在联防队的统一安排下进行值勤巡逻。在值勤巡逻中发现确有犯罪或犯罪嫌疑者,及时送交公安机关审查处理。协助公安人员堵截、查缉通缉、通报的各类违法犯罪嫌疑人。对有扰乱治安管理行为,情节轻微者,进行劝阻教育,对不服教育或情节严重需要处理的,送交公安机关处理。联防队员不能行使公安机关和检察机关的侦查权、治安管理处罚权。
文明的法治社会的一个重要特征就是执法主体的明确性、透明性。联防队员不是行政机关执法人员,而是受行政机关的委托行使管理权的人员,他们没有执法资格,没有执法权,包括讯问权、审查权、处罚权,更不可能有打人权了。
二问:联防为何会打人
在记者的采访中,一位执法人员说:“因为法律对联防没有像对公安、城管的权限规定那么明确,没有严格的组织纪律,他们多是由村里管,就有许多事说不清。”
据了解,联防主要由本村的村民或者外地人组成,联防队伍素质良莠不齐,不少联防队员自己也不清楚可以做什么,不可以做什么。另外,治安执法本身就是一种需要严密法律程序和较高法律素质的人从事,一旦处理不当,就容易侵犯公民正当的人身权利。另外,由于联防主要由各个村来管,管理不严就极易出现随意执法、打骂群众等侵犯他人正当权益的行为。
三问:如何规范联防
一位律师认为,首先应该提高联防队伍素质,从准入门槛上严格把关。另外,明确和限制联防的权限。日前,广东省公安厅就规定联防队员“四不准”,即不得自行对场所、特种行业等企事业单位进行治安检查,不得自行清查出租屋和流动人员,不得自行行使收容、关押、审讯等限制人身自由的权力,不得自行上路拦截、检查车辆。将一些容易出现侵犯公民权益的职责从联防中剥离出来,以防止联防违法执法。严格对联防队员的管理,强化管理,严格禁止联防队员打人、骂人、体罚和变相体罚等粗野行为。(记者/赵中鹏)(来源:北京晨报)
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