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民航总局公安部联合通告:严禁航班延误时占机

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发表于 2004-12-20 13:34:51 | 显示全部楼层 |阅读模式


民航总局公安部联合通告:严禁航班延误时占机

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2004年12月20日   人民网-人民日报

  民航总局与公安部近日联合发布通告,强调禁止以拒绝下机等方式处理航班延误纠纷,对严重扰乱民航运输生产秩序的人员和行为,公安机关将依法给予警告、罚款、行政拘留的处罚,对构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

  这份名为《关于维护民用航空秩序保障航班正常运行的通告》指出,根据我国有关法律法规,机场内禁止下列行为:攀越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施;无有效通行证进入机场控制区;随意穿越航空器跑道、滑行道;强行登、占航空器;扰乱机场秩序的其他行为。航空器内禁止下列行为:在禁烟区吸烟;抢占座位、行李舱(架);打架、酗酒、寻衅滋事;盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备;危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。通告强调,航班延误时,旅客应当以合法手段,通过正常渠道维护自己的合法权益,禁止冲击安检现场、堵塞登机通道等扰乱机场秩序行为,禁止以拒绝下机等方式强占航空器,侮辱、谩骂工作人员,打砸和哄抢公共财物等违法犯罪行为。(记者 白天亮)



前些日子和朋友聊天,还提到应采取严厉措施对待因民航延误而行为过激甚至强占飞机的人,很高兴看到这么快就出了这个联合通告。

本来咱们的《航班延误经济补偿指导意见》就是个国际笑话,从未听说哪个国家有这样的补偿标准。民用航空器,理所当然应该只把安全奉为至高无上的准则,遇到任何一点点的安全隐患甚至包括一点点的疑似安全隐患,都必须完全、彻底、坚决地放弃什么“准时准点”的经营原则。航班因安全原因延误居然会给乘客什么“补偿”,无异于我们对着美日德英法等科技发达国家说:“我国的航空科技至少领先你们几个世纪。”

今天看到的这个通告,对中国来说可算是一大幸事。否则,早晚会出现中国旅客在西方国家“占机索赔”被包围、逮捕、甚至击毙的事情。
发表于 2004-12-28 16:31:17 | 显示全部楼层
不过由于机场缘故,无法正常起航的话,应该对旅客有所安排!
 楼主| 发表于 2004-12-29 10:56:23 | 显示全部楼层
以下是引用watcher在2004-12-28 16:31:17的发言:
不过由于机场缘故,无法正常起航的话,应该对旅客有所安排!


机场和航空公司是两个实体。

如果是由于航空公司(航空器)的安全原因延误的话,不应给予旅客任何补偿,因为这是为保护公共安全。若短时间内无法起飞,可协调旅客转乘其它航班。就像公共场所发现疑似炸弹而封锁,任何人无权以此为由,索要“耽误我从这儿走了”的赔偿。对于飞机上发现炸弹造成的延误,可能大家都能够理解,那么对于飞机来讲,任何一个部件的故障,与炸弹造成的后果有什么区别么?为什么就不好理解了呢?哪怕仅仅是一块玻璃破了,万米高空上的客机立即会丧失气压和温度,跟炸弹爆炸了一样,没有人可以活下来。客机不备降落伞,也是因为没用,仅仅是从零上20度突然降低到零下50度的温度突变,就让谁都活不成。

如果是由于机场缘故延误,可能会是由于天气或设备原因,影响诸多航班起降,那就更不应补偿,最多退票、退机场建设费而已。就像你买了船票去斯里兰卡,那边突然发生这次印度洋海啸了,客轮当然停航延误,你应该有权向码头索赔么?有权要求给你什么“安排”么?
对于机场和飞机上的乘客来说,任何一点点安全隐患,都比这次海啸严重得多。而且,海啸,我们看得见,能知道它的暴戾残忍,可是空中的气旋、设备的故障,我们却是看不见的。但对飞机来讲,其危害远远大于海啸。

对于民用航空器来说,安全原则,应该永远是唯一至上的原则。与之相比,所谓“准时准点”只是经营原则,只涉及经营效益。当两个原则相矛盾时,必须毫不犹豫地完全确保安全原则。
安全,不仅仅是航空公司或机场公司的事,这就要求包括乘客在内的所有人都不应抵触安全原则。航空公司和机场公司是经营机构,盈利是它们存在的基础,航班延误和取消本身就已直接造成经营损失,进一步人为地扩大这个损失,就是扩大了安全与利益的矛盾,诱导其对抗安全原则。我们知道,当利益足够大的时候,经营者(无论是公司还是个人)都会逐步放弃安全原则,目前运输业泛滥的超载、超员现象用多少生命和鲜血,给我们做了生动的说明。当一个人饿急了的时候,就会放弃不偷东西不犯法的原则的,难道我们要等到航空公司只能冒险强行起飞、否则就赔不起的时候,才去面对生命的安全吗?

安全与盈利,在这个矛盾的天平上,一根稻草也不要往盈利这边加。相反地,必须通过法律的强压和保护,重重地加在安全这一边。


透过这些具体的事物,其实这也反映了目前一个国民心态现象。追求保护自身权益,这是国民意识的巨大进步,我们需要认识和适应这个进步,不要忽视了与之对应公共意识建设。只有私德、没有公德的社会文化,不一定会建立有序的社会秩序。当政府逐步从家长转变为服务员时,应该注意到这个公德的真空。
当然,这不是亟需解决的问题,还比较远。就像我和xjb聊过的,我们现在正在经历真正的文化上的大的革命,公德真空的问题,也许应该在这次文化大革命的后期才需要重视起来。
发表于 2004-12-29 19:10:11 | 显示全部楼层
我所说的“安排”,并不包括“索赔”,而只是止于你说的“协调旅客转乘其它航班”、“多退票、退机场建设费”。

关于公德和私德的观点我同意你的说法,"只有私德、没有公德的社会文化,不一定会建立有序的社会秩序",我甚至认为不可能建立一个有序的社会。

“真正的文化上的大的革命”?呵呵,你可以描述更详细点么,我很有兴趣!
 楼主| 发表于 2004-12-30 15:07:34 | 显示全部楼层
“文化大革命”,这个观点我也还没有形成完整体系,上次和xjb围炉烧烤,喝酒时说了一点。在此谈一谈我不成熟的想法,供你和大家批判。


仅从字面上理解,我们确实正在经历一场文化上的巨大的革命。我们知道革命具有两个方面,破坏和建立。破坏旧的,建立新的,每一次革命都具有这个特点,比如“打土豪,分田地”。不具备这种特点的革命,其实不能算是真正的革命,只是“造反”、是“改朝换代”。

文化上的革命,这个特点就更加鲜明,所谓“不破不立”。上个世纪毛时代的“文革”,充分表现了破坏的一面,却没有建立起新的有效秩序,至少没有建立起新的文化。对照和联系“文革”,我们可以看到现在这个时期,我们叫做“改革”也好、“与时俱进”也好,真实的意思都是说,我们在经历一次文化上的革新,其重点是建设新的文化。

这个新的文化是什么,我没有完整的体系,无法准确地描述它。但我们可以知道,它不同于中华传统文化,也不完全等同于西方文化或美国文化;它不是封建王朝文化,也不是帝国主义文化。

二战后世界上分成了两大阵营,在文化上针锋相对。现在,以中国为代表的新的社会主义(即中国特色社会主义),慢慢在吸取资本主义文化中“个人”观念的好东西;资本主义国家也在吸取社会主义中“全民”概念的好东西,包括美国特别是在“911”之后,表现得十分明显。

强调“全民”、“社会”,强调整体利益,本来是社会主义的特点和优势,“社会”主义嘛;而强调“自由”“民主”,强调个人权利,本来是资本主义的特点和优势。现在两个阵营都在吸取对方的好东西,中国更加强调个人自由,注重私产、人权,欧美更加强调社会整体,包括经济上的反垄断、资源上的全民福利、金融上整体调控等等。比如英国的医疗就比我们的更“社会主义”,欧共体的协调经济就比我们更“社会主义”,美国的美联储指导也比我们更“社会主义”。

目前这个状态,表面看起来,中国与欧美国家好像是背道而驰,一个向东一个向西,发展的方向是完全相反的。而实际上,它们原本所站的立场不同、所处的位置不同,现在它们需要的纠偏方向也就正好相反,大家其实是殊途同归,互相补上所缺的课,双方越来越靠近,是一个共同回家的“向左走向右走”。


我所说的这次“文化大革命”,就是建立起这个新的文化,就是学习欧美文化中先进的东西。我们所要学习的不是欧美已经抛弃并逐步改变的东西,而是学习它们文化中真正的好东西,比如人权。欧美文化中那些糟粕,我们就不去学了,比如多党执政。事实上布什或克里上台对美国都不会有任何意识形态上的改变,所谓“多党”已经变成了一种形式、一个名称、一个计票手段,谁执政都不会有配得上称“党”的天翻地覆的变化,最大的变化也不过是执政党的赞助商改变而已。不仅仅是美国,包括其它发达国家也同样如此。

这是把这次“文化大革命”放在国际背景下来分析的。在这一方面,我们这个文化要强调的是学习资本主义文化中的精华。

再来看国内方面。
我们可以看到,这次“文化大革命”与毛时代的“文革”表现出很多类似的东西。记得我去年说过,今后几年我们要面对国民的两种不健康心态,一种是对外仇视的狭隘民族主义心态,一种是对内的仇富仇强的流氓无产者心态。其实现在看起来,我总结的并不确切,这并不是两种心态,而是同一种心态的两种不同表现。其中真实的心态,我无法给它命名,似乎有一点类似于“愤青”的定义,也还不完全是,至少“愤青”不带有阴暗的心理。这种心态历史上曾经出现过,那就是“红卫兵”。

“红卫兵”做出来的事,现在具有“红卫兵心态”的人未必能做得到。但这不是由于心态的不同,而是客观条件的限制。是什么客观条件的限制呢?就是革命的侧重点不同,那时候的重点是破坏,现在的重点是建立。如果没有这个限制,那么两者之间基本是没有区别的。

比如“长风沙”,现在他是不能打人了,但如果社会环境允许,他会像当年红卫兵一样冲击批斗党委、用铜头皮带殴打老干部、让国家主席做喷气式。长风沙并不是“愤青”,他的心态里具有愤青所没有的那种仇恨,是红卫兵才有的一种阴暗的仇恨。他要是把哪位老干部的儿子逼得跳楼摔个终身残疾,那是一点也不奇怪的事。

这只是用我们熟悉的人来举例而已,我并没有给长风沙扣帽子,法律也不允许推测,我们只是谈论这种心态。
这种“红卫兵心态”,会有许多许多的具体表现,它集中代表了中华文化中的一些糟粕,也就是柏杨说的“劣根性”。在文化的革命中,这种心态以其所具有的强破坏性成为革命的推动力量,也必然成为自己的掘墓者,其历时应该为整整一代人。

从时间上如何看这次“文化大革命”的走向呢?
“历史从来都是相似的”。我们这次“文化大革命”,也同样经历了毛时代“文革”及其前期所经历的一些阶段。让我们回顾一下。
1958年开始的大跃进,一直到1976年粉碎四人帮,其间一共经过了18年。对照这18的历史重要事件,我们可以发现,1989年后,我们又经历了如大跃进般的国内和国际环境,甚至连水旱造成的天灾、国际制裁的人祸都如此相像。在那之后的8年左右,红卫兵开始以重要角色的身份登上历史舞台,“红卫兵心态”开始弥漫,在整整一代人当中展开和扩散。毛时代“文革”的红卫兵的主力,从五十年代出生的人开始,一直到六十年代中期的人为止。

鉴于1989年距离1958年大概有30年的时间差距,对应到这次“文化大革命”中的“红卫兵”主力,应该是1980—1995年出生的人。我们在现实生活中所见也可以为此提供佐证,大于25岁的(七十年代出生)年轻人,较少有那种“红卫兵心态”,他们即便当过“愤青”,也不会去当“红卫兵”,他们没有那种攻击一切的仇恨,他们的社会批判强调针对现象,而不是切齿地针对肉体。1980—1995年这个时期出生的年轻人,也不全是“红卫兵”,大部分人不会变成那样。是否成为“红卫兵”,仅仅取决于他的心理是否阴暗。


展望将来。
“红卫兵心态”是红卫兵自己的掘墓人,其达到高潮之后,就是这次“文化大革命”到了尾声的时候。我们看,毛时代“文革”是在1971—1975年达到高潮,其后人们开始回归理性的思索。与之对应,我们目前所处的这个时期(新世纪零零年代的前半叶),也将会是“红卫兵心态”的高潮期。现实当中我们也确实看到,上世纪末本世纪初开始,否定言论甚嚣尘上,对腐败等丑恶现象的揭露和攻击也更加激烈,进而基本否定所有干部,这也符合历史的规律和文化大革命时间表。

如果据此推算,高潮将在2006年以后结束,“红卫兵心态”将不受人们欢迎。也许两年后在两个年轻人之间会出现这样的对话“你怎么那么愤青啊?”“你丫才愤青呢!”
在此之后,这次“文化大革命”将慢慢结束,时间大概是在2010年左右。由于1976年“文革”的结束具有一定的突发性,所以很难据此推定这一次“文化大革命”的结束时间,也许会是一个平和而缓慢的过程。宽泛地说,大概是在2008年—2012年。

如果这个时间表成立的话,那么我们也就可以理解,为什么政府要申办2008年奥运会,为什么据外电报道按照我国国防建设的发展速度,将有能力在2012年之前发动并赢得台海战争。也许,这就是国家为这次“文化大革命”的结束而设置的前后两个结束点,将2008—2012整个时段包含在其中,并准备了多种不同的预案。而且,在1976年“文革”结束之后的三年左右,中国发动了一场局部的边境战争。上个世纪我军提出未来的战略发展方针,就是“打赢一场局部高科技战争”。


这次“文化大革命”的本质是建设的,而不是破坏的,其必须的破坏工作已经在三十年前完成。所以,这次“文化大革命”的具体表现不会与毛时代“文革”完全相同,在尊重私产和尊重人权方面是截然相反的。
当然,就和我们前面说的“回家的向左走向右走”一样,这个“截然相反”并不是背道而驰,而是连贯的,是否定之否定,是破坏后的建立。毛时代“文革”否定的是旧秩序留下的私产,否定的是有尊有卑的人权;这次“文化大革命”尊重的是新社会秩序中合法创造的私产,尊重的是人人平等的人权。

实际上,这两次“文化大革命”是一个巨大而漫长的国民文化革命的两个部分、两个时期、两个侧重。它们之间的时间、状况、心态的相似和延续,是一点也不奇怪的。但又由于他们的侧重不同、任务不同,所以它们的形式、手段、破坏和建设性等表现,也是完全不同的。

如果能顺利地经过这两个“文化大革命”,中华文化才算是真正摆脱了历史的束缚,迎来“德先生”“赛先生”,建立起全新的现代文明的国民文化。这个文化倾向于保护个人权益的资本主义的生活方式,但具有强调社会利益、强调全民整体利益的社会主义的社会秩序。



[此贴子已经被作者于2004-12-30 16:41:22编辑过]

发表于 2005-1-6 13:31:56 | 显示全部楼层
这是一个比较大的题目,对我来说,参与讨论似乎有些困难。


如果这个时间表成立的话,那么我们也就可以理解,为什么政府要申办2008年奥运会,为什么据外电报道按照我国国防建设的发展速度,将有能力在2012年之前发动并赢得台海战争。也许,这就是国家为这次“文化大革命”的结束而设置的前后两个结束点,将2008—2012整个时段包含在其中,并准备了多种不同的预案。而且,在1976年“文革”结束之后的三年左右,中国发动了一场局部的边境战争。上个世纪我军提出未来的战略发展方针,就是“打赢一场局部高科技战争”。


有报道称,台海战争可能在2006年打响。个人不敢赞成这种观点,台海战争似乎必须在2008年之后进行。

因为战争总是意味着破坏,象阿富汗战争、伊拉克战争,既使象美国这样强大的国家,也无法控制战争的进程。

当然,赢得战争可以依靠纯军事力量,但发动一场战争却不是赢得战争那样简单。



杨旭讲了一个比较有意思的话题,那便是文化的宽泛性。“文化”这个词比较的抽象,涵义也过大。它影响着社会及身处这个时代的我们。

一个时代有一个时代的象征,了解古老的中国可能也只是为了更好的了解自己身处的这个时代。而我们这个时代有一个更加宽泛、更加横向的参照。

因为,地球象是一个村落。

把握这个时代,需要我们做更多的事情,需要我们做更多的思考。

就象尼奥所说,

“了解你自己”。


[此贴子已经被作者于2005-1-6 13:42:35编辑过]

发表于 2005-1-11 12:35:19 | 显示全部楼层
以下是引用yangxu在2004-12-30 15:07:34的发言:
“文化大革命”,这个观点我也还没有形成完整体系,上次和xjb围炉烧烤,喝酒时说了一点。在此谈一谈我不成熟的想法,供你和大家批判。.....


好文章呀,当敬老yang一杯。我从来没也不可能如此深和广的来思考社会文化的问题,看了老yang这些长见识。难怪,x兄说每次和老yang见面都可以学到很多。

有机会真要好好聊聊,我比x兄痛快,我喝酒,哈哈哈!
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